阐述建国初设置签报的积极意义、实际使用的不便之处。
建国初设置签报的积极意义。签报明确要求首长“批答”，有利于重要事项及时得到处理，不致因误解、耽搁而贻误急切事务。
签报的实际使用颇有不便之处：
（1）如果事非重要，一般不应使用。
（2）要求直送上级首长，萄限于地隔两处或无由面交，则难以运用。这使实际运用范围多局限于政府部对所属政府。
（3）由首长亲笔书写，如使用过多，势必加重负担。由于不经过普通的公文手续（无编号、登记），且又由收文首长批示返还，有可能造成作批答的首长所在领导机关的档案中缺乏记载，及该领导机关的其他领导人耳目闭塞，毫不知情。
