简述布告文种的确立过程。
民国时期，布告取代示成为正规公文文种1 .1912年，南京临时政府设置示文种，同年11月，袁世凯北京政府改为布告，2 .1914年5月，大总统布告改告令，3.1916黎元洪将示和告令合并为布告
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