××市发改委关于增加编制的函省编制委员会： 为了进一步做好节能降耗工作，根据市政府机构调整方案，拟成立市节能办公室，需要增加人员编制10人。根据编制规划管辖权限，需得到你委同意。 妥否，请审批。 ××××年×月×日（印章）(1)市发改委与省编制委员会并不是平级单位，却使用文种“函”，这里是否是“请示”的错误使用？(2)省编制委员会用什么方式答复？(3)函与请示有何差别？
(1)不是的，因为市发改委与省编制委员会不是隶属单位。(2)复函。(3)行文方向不同，请示是上行文，函是平行文。隶属关系不同，请示一般用于下级机关向隶属关系、领导关系的上级机关单位请求批准，指示，而函则一般用于向没有隶属关系的机关单位请求批准、审批。内容功能不同，请示只具有请求批准与请求答复功能，而除此而外，关键是商洽工资等。
