试述我国服务贸易立法发展概况。
由于长期计划经济，中国服务业在国民经济中的地位被忽视，发展相对落后，更谈不到开展国际服务贸易，因此，对外服务贸易立法十分薄弱，各行业的法律和规章大多是国内服务贸易的规定，基本没有涉及国际服务贸易的内容。改革开放后，中国认识到了服务业的重要性，加快了服务业和对外服务贸易的发展步伐，而且随着改革开放的深入，逐步开放服务业，开放领域呈不断扩大态势。与此相适应，中国加快了对外服务贸易立法，在积极参加国际服．务贸易谈判的同时，相继颁布了多项服务贸易的法律规范，建立了服务贸易法律体系的基本框架。这个体系以《外贸法》为基本支柱，以服务行业性法律为主体，以行业性行政法规、规章和地方性法规为补充，依托《反不正当竞争法》等跨行业的相关法律、行政法规，共同构筑而成。其中，《外贸法》位于最高层次。它是规范中国服务贸易的基本法律。它确立了国家促进国际服务贸易逐步发展原则、承担国际条约和协定原则、维护国家主权原则和合理限制国际服务贸易原则。中国服务贸易立法的发展，对规范服务贸易管理，维护良好的经营秩序起到了重要作用，但它离一个完整的服务贸易法律体系尚存一定差距，如缺少一部调整整个服务贸易的基本法律；服务贸易立法存有不少空白，在一些重要的服务贸易领域还没有统一的法律，如《旅游法》、《电信法》等；服务贸易的法律法规主要是规范服务贸易中的商业存在形式，而对《服务贸易总协定》中规定的另外三种服务贸易的提供方式则少有规定；服务贸易的立法主要表现为各职能部门的规章和内部规范文件，有的仅为政策性规定，不仅立法层次低，而且缺乏透明度；一些法律法规与《服务贸易总协定》之间也存在不少冲突。入世后，中国作为世贸组织成员在享受权利的同时，也要履行相应的义务。中国要在服务贸易领域有步骤地推进银行、保险、电信、贸易、旅游、广告、建筑工程、对外劳务合作、律师等行业的开放，逐步对外商投资实行国民待遇，同时，也要研究和利用世贸组织规则允许的保护性措施和过渡期，对重点行业进行调整重组，提高竞争力，减缓对国内服务贸易业的冲击。因此，近两年来，我国政府正在抓紧清理、修订和完善有关服务贸易的法律法规，提高透明度，建立健全统一、规范、公开的外商投资服务贸易领域市场准入制度。
