老酸奶被指添加工业明胶的消息出来没几天，央视又曝光13个铬超标的空心胶囊产品，其中不乏知名药企。想想近几年来，食品、药品的问题层出不穷，老百姓连“放心饭”、“放心药”都吃不上，这些都严重拷问了政府的市场监管能力，反映出政府没有履行好基本的公共服务职责。改革开放以来，中国逐步开始走上市场经济的道路，也正是因为从计划经济转向市场经济，中国经济才有今天举世瞩目的成绩。然而政府主导的经济增长模式在形成巨大的经济总量的同时，也埋下了不少隐患，利益关系的失衡是导致市场与政府双重失灵的重要因素。金融危机以来，我们发现政府与市场关系进一步恶化。一方面，政府加强了对经济的行政干预，很大程度挤压了民营经济；另一方面，政府对市场的监管职能进一步弱化，以致问题食品和药品事件接连不断，直接威胁到人民群众的身体健康。正是由于市场容易失灵才需要政府加强监管，可“问题胶囊”的出现又是政府失灵的表现，而最终又是人民群众为这种双重失灵“买单”。政府理应作为公共利益的代表，维护人民群众的生命安全本是其应尽的职责，可当前食品、药品领域连最基本的安全都做不到，使得老百姓不得不对政府监管部门产生质疑。尽管有部门称“药品数量太多，很难监管到位，铬一般也不在检测范围之内”，其实是托辞。众所周知，全国县及县以上人民政府都设有食品和药品监管管理局，而多少次的食品、药品问题都是由新闻媒体揭露出来，那么问题到底出在哪?显然是不言而喻的。在利益关系失衡的今天，这其中有没有利益的瓜葛，不能不令人深思。中央提出到2020年建立比较完善的社会主义市场经济体制，如果连最基本的食品、药品监管都不到位，又何谈市场经济。其实路就在眼前。未来10年，要形成比较完善的市场经济体制，必须加快政府自身改革，破除利益关系阻隔，坚持市场主导下有效发挥政府作用，正确处理好政府与市场、政府与社会、政府与政府之间的关系。问题：(1)什么是市场失灵?为什么会出现市场失灵?(2)纠正市场失灵的手段有哪些?(3)政府干预作为纠正市场失灵的手段存在缺陷吗?政府干预为何也会出现失灵?如何避免?
1、市场失灵是指市场无法有效率地分配商品和劳务的情况。市场失灵的表现有三点：第一，市场经济体制运行的条件因为外部性和公共产品等的存在而不能得到满足。第二，市场经济体制运行的结果不能令人满意。第三，市场经济体制的运行不能实现其他社会目标。2、政府干预可以在一定程度上纠正市场失灵，具体措施有：税收和补贴，明晰产权，立法与管制，价格管制和提供公共物品等。3、政府干预作为纠正市场失灵的手段是存在缺陷的，具体表现在以下方面：(1)政府的最低和最高限价政策会造成所限制物品的过剩与短缺问题；(2)决策信息不准确；(3)官僚问题和低效率；(4)缺乏市场激励机制；(5)政府政策变动带来预期不确定性；(6)个人自由的丧失。政府失灵的原因是因为缺乏竞争压力，没有降低成本的激励机制，行政资源趋向于浪费，监督信息不完备。避免政府失灵就要提高政府管理部门的运行效率，并且明晰和界定公共物品，在公共部门之间引入竞争机制。
