给定资料： 2017年年初，W市市民徐红霞在一家理发店理发时，电动车被盗，她立即到派出所报案。民警到现场查看视频监控，获取嫌疑人体貌特征，了解到嫌疑人可能藏身之处。“请尽快抓捕。”次日，徐红霞再次到派出所催促，结果却让她很无语，接待人员说：“警察都出警了，没有车子，也没有人了。”徐红霞的失落，不少人感同身受。随着作风建设的螺丝越拧越紧，机关作风有了明显好转，“门难进、脸难看”现象明显少了，“吃拿卡要”现象明显少了，但“只微笑不办事”“不贪不占也不干”的问题多了。2017年9月8日，W市纪委监察局网站发布消息，2017年上半年，全市共发现“不担当、不作为”问题420起，整改问题309起，其中通报160人、纪律处分28人、诫勉谈话56人。 从社会现实来看，为官不为并非偶然。近年来，在干部选拔任用工作上一定程度地存在着重考试、强调公开竞选比例等问题，一些能考试、会演讲的干部风光满面，而一些长期默默无闻、扎实干事的干部既流汗又流泪。很多地方没有建立起凭实绩用干部的导向，在干部选任中人为因素占上风，搞平衡、搞照顾，一些“官二代”迅速走上领导岗位的现象，让很多埋头苦干的干部觉得“低头干事”没有出息，“抬头看路”才有出路，把精力从真干实干转到拉关系、跑官要官上，静不下心来干工作。 有些地方干部考核激励机制有欠缺，表面上什么都考，实际上什么都考不出来，导致勤勤恳恳干的考核等次未必好，浑浑噩噩混的考核结果未必差，挫伤了一些干部的积极性。机制缺乏约束力，既有考核指标设置宽泛模糊的问题，也有信息收集手段单一的问题，更有结果运用刚性不强的问题。考核机制起不到鞭策激励作用，必然造成忙的更忙、闲的更闲，应了“劣币驱逐良币”的法则。 对干部不作为造成严重后果的，组织上一般都会按照干部问责规定进行问责。但即使这样，也存在很多问题。比如，问责制度落实不力，问不到实处、责不到痛处，板子高高举起、轻轻落下，达不到问责、纠错的目的。有的干部不作为没有造成短期内可以看到的严重后果，只要把上级重视和交代的任务完成好就是“政绩斐然”，只要把基层矛盾掩盖住，调任之后就与其无关了。结果，尸位素餐者得以大行其道。 另外，有些干部迷茫心态严重，不是不想为，而是不敢为。怕工作失误、冒风险，担心踩到红线、触犯“规则”，把“不出事”作为最高原则；怕触及利益、得罪人，担心引火烧身、承担责任，故而做事缩手缩脚。有些干部存在“多一事不如少一事”的懒人心态，安于现状，看摊子、守位子，推着干、看着干，工作热情减弱，进取意识淡化。 根据“给定资料”，概括为官不为的原因。 要求：全面、准确。不超过200字。
为官不为的原因包括内因、外因两个方面： 从内因来看，一是有些干部怕出事、得罪人，不敢为；二是有些干部存在懒人心态，缺乏进取意识，不愿为。 从外因来看，一是干部选拔任用制度存在问题，没有建立起凭实绩用干部的导向；二是干部考核激励机制不完善，缺乏约束力，起不到鞭策激励作用，还挫伤了一些干部的工作积极性；三是问责制度落实不力，达不到问责、纠错的目的。
