某市公安局曾于2006年因王某申请探望在美国的儿子，向其颁发了护照和第一张出境卡。2007年王某又向该局申请换发第二张出境卡，王某丈夫所在单位以王某丈夫公派出国逾期未归为由，向某市公安局发函要求阻止王某出境探亲。因此，某市公安局迟迟未对王某的申请作出答复，王某遂向法院提起行政诉讼。 问题：(1)王某何时可以提起行政诉讼? (2)对王某提出申请的事实应由谁承担举证责任? (3)某市公安局在王某提起诉讼后，虽依法提交了答辩状和相关证据，但一直不参加法院通知的任何活动。法院应如何对待该局提供的证据? (4)在诉讼过程中，某市公安局向王某签发了出境卡，法院应如何处理此案?理由是什么?
（1）王某何时可以提起行政诉讼取决于某市公安局应发放出境卡的期限。根据《行政诉讼法》第47条第1款规定，如果法律、法规对某市公安局发放出境卡期限有明确规定的，该市公安局在此期限内没有给王某发放出境卡或作出答复时，王某即可提起行政诉讼；法律、法规未对期限作出规定的情况下。如果该市公安局在接到王某申请之日起2个月内没有给王某发放出境卡或作出答复时，王某即可以提起行政诉讼。（2）通常应由王某承担举证责任，但原告因正当理由不能提供证据的，则应由被告承担举证责任。 （3）被告提供的证据不能作为定案的依据，但当事人在庭前交换证据中没有争议的证据除外。 （4）人民法院对案件的处理需要视原告的态度而定。如果原告因被告向其签发出境卡满足了要求，向人民法院申请撤诉，法院应裁定准许；如果原告不撤诉，人民法院应当作出确认违法判决，确认被告不答复行为违法。
