案情:快乐国际夜总会位于北京市朝阳区东3环，是北京快乐国际餐饮娱乐有限公司经营的顶级娱乐场所。该公司成立于1993年，为中外合资公司。夜总会餐饮娱乐项目包括KTV包房、餐厅、桑拿中心、客房等,各娱乐项目分账簿记账营收。2010年5月I】日晚10点多，朝阳区公安分局对快乐国际夜总会进行突击检查，发现KTV包房有侍女陪带、客房部存在卖淫等违法活动。2010年5月12日，北京市朝阳区公安分局查封夜总会所有包房、餐厅、桑拿中心、客房等，扣押账簿，冻结北京快乐国际娱乐有限公司在中国工商银行账户上的所有资金。2010年5月20日,北京市朝阳区公安分局作出快乐国际夜总会停业6个月的决定。 在5月11日晚执法行动时,李某(户籍所在地上海市浦东K,经常居住地为北京市海淀区，工作所在地为北京市东城区)在该夜总会110客房休息，因为饮酒过量，感到不适，点单要服务生送酸梅汤到客房。正当女服务生送酸梅汤进人110客房之际，朝阳区公安分局民警破门而入，一时间闪光灯频频，李某被民警带回。5月12日，北京市各大报纸都刊登了“北京警方出击快乐国际夜总会重拳打击娱乐场所卖淫嫖娼”的消息，其中，赫然就有李某衣衫褴褛的照片。5月15日，李某涉嫌嫖娼被行政拘留10日，罚款2000元。李某之妻赵某是高校教师,事件发生后，坚决要求与李某离婚。李某饱受家人谴责、妻子离婚之苦，精神抑郁，自杀三次未遂。 问题： 1.依据《行政强制法》的规定,北京市朝阳区公安分局查封、扣押、冻结行为是否合法？为什么？(2分) 2.北京市朝阳区公安分局作出停业6个月的处罚是否应当举行听证？(2分) 3.北京快乐国际餐饮娱乐有限公司的中方投资者服从处罚，外方投资者不服可否起诉?以谁的名义起诉？(3分) 4.李某不服北京市朝阳区公安分局的处罚决定，希望提起行政复议。本案的被申请人是谁？本案的行政复议机关是谁？(3分) 5.李某不服北京市朝阳区公安分局的处罚决定,希望提起行政诉讼。本案由哪个法院管辖？(3分) 6.假设在一审期间，北京市朝阳区公安分局撤销了对李某的处罚决定，法院应当如何处理？(3分) 7.李某可否申请国家赔偿？如果可以，申请国家赔偿程序的程序如何？可否申请精神损害赔偿？(6分)
1.不合法。 依据《行政强制法》第23条第1款的规定，查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物，不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物。依据《行政强制法》第29条第2款的规定，冻结存款、汇款的数额应当与违法行为涉及的金额相当。 本案，夜总会的餐厅、桑拿中心并无违法行为，属于合法经营，且各有账薄，分别记账菅收，公安机关毫无区分地查封、扣押和冻结所有资金的行为不合理。 2.应当告知北京快乐国际餐饮娱乐有限公司有举行听证的权利，如果该公司申请听证的，则应该组织 听证。 《行政处罚法》第42条规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。 3.可以起诉；可以以外方投资者自已的名义起诉。 4.被申请人北京市朝阳区公安分局； 行政复议机关是北京市公安局或者北京市朝阳区人民政府。 5.户籍所在地上海市浦东区法院、经常居住地北京市海淀区法院、被限制人身自由地及具体行政行为作出地北京市朝阳区法院。 6.如果李某不撤诉，人民法院经审查认为原具体行政行为违法的，应当作出确认其违法的判决；认为原具体行政行为合法的，应当判决驳回原告的诉讼请求。 如果李某撤诉，人民法院经过审查不损害公共利益、他人合法利益的，可以裁定准许撤诉。 7.可以申请国家赔偿。 李某申请国家赔偿的程序有两种选择：（1)在行政复议或行政诉讼中一并提出赔偿请求；（2)单独提起赔偿之诉。如果李某选择单独提起赔偿之诉，应当先向北京市朝阳区公安分局提出赔偿申请；如果北京市朝阳区公安分局不予答复或者对其赔偿数额、方式等不满意的，可以向人民法院起诉。 可以申请精神损害赔偿。
