试题二(20分)阅读下列说明，回答问题1至问题4，将解答填入答题纸的对应栏内。【说明】某大型国有企业A计划建立一套生产自动控制系统，改变目前的半自动化生产状态。A企业内部设立有信息中心，具有自主开发能力，但采购部门经理老李认为自主开发耗时长，还是决定从外部选择一家具有相关成熟产品和实施经验的集成商实施外包。老李组织编写了采购计划，确定该项目要对外进行招标，由于招标代理机构B已经与A企业合作多次，并列入了A企业的供应商名录，因此A企业直接委托B机构开始招标工作。招标代理机构B协助A企业拟制了招标文件，并在互联网上发布了招标公告。招标文件中要求，潜在供方应具有信息系统集成二级(及以上)资质。集成商C公司想参加投标，但只具有信息系统集成三级资质，C公司联合了有信息系统集成二级资质的集成商D公司共同参加投标。在投标截止时间前一周。A企业发现招标文件中有一处错误，他们对招标文件进行了修改并在网上进行了公告，还电话通知了每一个已知的投标人。代理机构B接收了多份标书，与A企业共同对标书中涉及的技术方案、报价、资质证明材料等文件进行了评审，最终选择了一家报价最低的集成商E公司。接下来，A企业与集成商E公司签订了合同。在项目需求阶段，双方对于需求的理解产生了不一致。为消除需求的歧义，双方召开了多次会议进行沟通。同时，在项目实施过程中，由于集成商E公司没有此类软件开发的经验，部分开发模块需要外购，因此导致项目的进度延后。【问题1】(3分)老李直接决定将项目外包的做法是否合适？为什么？【问题2】(3分)判断下列选项的正误(填写在答题纸的对应栏内，正确的选项填写“√”，错误的选项填写“×”)；(1)编制采购计划前应首先做出自制/外购决定。()(2)A企业不应该直接委托B机构作为招标代理机构。()(3)结束采购过程就是把合同和相关文件归档以备将来使用。()【问题3】(8分)(1)该项目的合同应采用哪一种合同对于甲方比较有利？为什么？(2)C公司和D公司的联合体是否符合投标要求？为什么？【问题4】(6分)请说明在该项目的采购过程中可能存在哪些问题？
【问题1】不合适。决定外包的理由不够充分，应该将单位内部能力与外包商能力进行综合比较以及外包商能提供的价值等多方面进行评估后决定。【问题2】（1）×（2）√（3）×【问题3】（1）采用总价合同于甲方比较有利。因为总价合同是由承包商承担风险的。（2）不符合。同一专业的单位组成联合体的，应当按照资质等级较低的单位确定联合体的资质等级，C公司资质不符合要求。【问题4】（1）没有进行充分的自制/外购分析。（2）直接委托招标代理机构，没有审核代理机构的资质。（3）在投标截止时间前一周对招标文件进行了修改，并且只电话通知投标人不符合招投标法中有关规定。对招标文件的修改应当在投标截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。（4）没有审核投标方的资格，C、D公司组成的联合体不符合招标文件的要求。（5）评标过程有问题，对中标人的选择应该最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准，而不是单纯将报价最低的选为中标人。（6）采购管理过程缺乏有效的监控。
