某社会工作服务机构进驻贫困山村，开展对口帮扶。社会工作者经过深入调查发现，当地的生产生活基础条件较几年前有了很大改善，不仅实现了通路、通水、通电、通网络，而且相关金融机构也给了特惠贷款政策。然而，还有部分村民仍然种植经济效益低的传统农作物，不愿加入经济合作社，也不愿申请特惠贷款，生活依然贫困。究其原因，一是长期的“没米送米、没油送油、逢年过节送点钱”的输血式物质帮扶，使部分村民产生了依赖思想；二是一些扶贫工作人员认为村民文化素质低，干什么都不行，长期对村民采取命令式工作方法，导致村民缺乏自信，存在无力感。 针对上述情况，该社会工作服务机构计划在当地开展“扶志增能——社区精准扶贫项目”。 要求： 依据增强权能理论，分别从个人层次、人际层次、环境层次三个方面设计一份项目方案，只需列出理论要点、主要目标、实施策略。
扶志增能——社区精准扶贫项目方案理论要点：依据增强权能理论。增强权能理论认为，个人需求不足和问题的出现是由于环境对个人的排挤和压迫造成的，社会工作者为服务对象提供的帮助并不是“赋予”服务对象权利，而是挖掘和激发他们的潜能，以对抗外在环境的压力。该理论看重服务对象的长处、主体地位和个人价值，焦点放在消除服务对象的无力感。权能不是稀缺资源，经过人们的有效互动，权能是可以不断被衍生出来的。权能一般发生在三个层次上：一是个人层次，包括个人感觉有能力去影响或解决问题；二是人际层次，指的是个人和他人合作促成问题解决的经验；三是环境层次，指能够改变那些不利于个人权能发展的制度安排。 主要目标： (1)提高村民的权利意识，消除扶贫工作人员与村民的不平等状态。 (2)增强村民的能力感，肯定村民的能力与付出，提升价值感。 (3)实现精准扶贫，减少贫困人口。 实施策略： 面对贫困山村的现状，社会工作者的干预措施应该从以下三个层次展开： (1)个人层次。从优势视角出发，让村民发现自己现有的优势，主动采取措施参与到扶贫项目中，达到脱贫脱困的目的：肯定村民的能力和价值，对村民进行富有同理心地倾听，让村民积极参与到扶贫项目中。 (2)人际层次。建立支持网络，通过扶贫互助小组来建构新的社会支持网络，从中获得走出困境的经验；扶贫人员要与村民保持对等的状态，帮助村民做出决策，而不是权威的下达命令。 扶贫人员通过教育的方式让村民认识到自助才是改变贫困生活的根本，依靠物质帮扶是不能解决问题的，帮助村民营造群体尊重、关怀的氛围；类似情况的村民可形成互帮互助团体，共同努力，走出贫困。 (3)环境层次。不断完善社会政策，倡导制定保障贫困人口的方针政策。当地政府可因地制宜地制定符合当地贫困人群脱贫的方针政策，从医疗卫生、教育、养老、就业等方面对贫困人群进行扶持，保障贫困村民的基本生活，从而帮助村民享受美好生活。 本题考查增强权能理论在社会工作实务中的运用。熟练掌握增强权能理论的核心要点，根据理论中所阐述的各个层次写出具体的目标与策略，言之有理、紧贴材料即可。
