据统计，全世界垃圾年均增长速度为8.42%,而中国垃圾增长率达到10%以上。全世界每年产生4.9亿吨垃圾，仅中国每年就产生近1.5亿吨城市垃圾。中国城市生活垃圾累积堆存量已达70亿吨,其中能够进行无害化处理的占66%,近1/3垃圾只能进行简单填埋，累计侵占土地5亿平方米。“垃圾是放错了地方的资源。”这是2000年联合国环境规划署首席专家拉斯基提出的著名论断。但现在垃圾已经成为中国城市发展的一个恶瘤。我国对垃圾的处理基本上采取的都是较为原始的“搬家政策”，这不仅转播细菌，污染环境，甚至会破坏生态平衡。同时，较 为原始的垃圾处理方法，还使每年因此而丢掉价值高达250亿元的可再生资源。 20世纪50至70年代，日本高度强调经济发展优先，对垃圾问题并不重视。随着城市规模快速扩张和以大量生产、消费为特征的“一次性使用社会”的出现,城市废弃物的排出量与曰俱增。在经历了“垃圾岛事件”、“埼玉县蔬菜二恶英事件”等一系列污染之后，日本政府开始制订严格的垃圾焚烧排放规定。1999年7月，日本颁布了《二恶英特别措施法》,大幅提高二恶英的排放标准。严格的排放标准使垃圾焚烧的成本上升，导致大量的垃圾焚烧厂关闭。自2000年起，日本先后颁布实施了《家电回收法》、《食品回收法》和《包装法》等与垃圾减量相关的法律，推行“净菜进城、垃圾计量收费、限制过度包装”等多项措施，从源头减量，将垃圾治理对策前移到社会物流的源头，从而实现对垃圾产量的全过程控制。除了政府的规定，日本民间的环保意识也非常强，民众都自觉地服从政府的垃圾回收管理。比如纸类的回收,还分为报纸、杂志、饮料包装纸类、纸箱等,各家各户都会把这些纸类分类丢弃。 问题一:请对“垃圾是放错了地方的资源。”这句话进行解释。(要求:50~150字) 问题二:谈谈你从日本垃圾处理的发展进程中得到了哪些启示？(要求:200~400字)
垃圾成分中含有大量的有机物和可燃物，具有很高的回收利用价值和经济效益，因此垃圾是一种资源；但 由于人为原因造成垃圾被随意堆放或混合焚烧，使其发挥不了资源效应，甚至造成污染，因此是被放错地方的 资源。 问题二【参考答案】 曰本垃圾处理的发展进程给我们的启示有三点： 第一，政府应发挥在垃圾处理中的主导作用。日本政府在前期对垃圾问题并不重视，导致出现垃圾危机,影 响生态环境和人的身体健康，其后则充分发挥政府作用，大力宣传垃圾分类和回收制度，有效遏制了垃圾危机 局面。 . . 第二,需要严格的法律、详细的标准和多种减量措施保障垃圾处理的顺利进行。日本颁布的《二恶英特别措 施法》,制定严格的焚烧排放标准，使垃圾处理无害化;颁布了垃圾减量法规,推行“净菜进城”等多种措施，从源 头上对垃圾进行减量。 第三,垃圾处理需要民众的广泛参与和支持。日本民众积极参与垃圾分类，服从政府的垃圾回收管理，志愿 者们对违规者进行劝告，使日本垃圾处理取得较大成效。
