甲单位为一家省级行政单位，按省财政厅要求执行中央级行政单位部门管理、政府采购等有关规定。2019年5月，审计局对该单位及其下属单位2018年度财政项目预算管理情况进行了审计，发现了以下主要问题： (1)2018年该单位在编制预算时，相关人员认为事业基金可直接用于弥补以后年度收支差额，因此不需要纳入预算编制范围。 (2)2018年7月，该单位收到以财政授权方式支付办公楼改建项目经费300万元，该项目在2018年8月开始施工，合同约定每月按工程实施进度付款，但在8月中旬工程实施过程中发现改建方案设计有缺陷，需要重新审定设计方案并论证，以致使该工程停工，在2018年底该改建方案还未确定，也未上报财政部门，直到年底仍未启动实施，但该单位为了加快预算执行进度，直接将该项目资金于12月全额拨付给施工单位，等改建方案论证充分后再组织施工。 (3)2018年8月到9月，该单位的相关调研人员在某地级市调研工作及开展会议时，发生的差旅费、办公费、会议费等3万元均以现金支付，审计人员在核查其相关报销单据及材料时并未发现特殊情形。 (4)2018年7月，甲单位从供应商处购入一批金额为15万元的材料，该批材料于购入当月即验收入库，价款尚未支付。8月末经计算8月份因开展业务活动领用了部分该批材料，金额为2万元。甲单位在购入该批材料并验收入库时，增加了库存物品15万元，应付账款15万元；开展业务活动领用部分原材料时，增加了业务活动费用2万元，减少了库存物品2万元。 (5)甲单位的附属单位乙公司因其会计怀孕休产假，乙公司财务处内部会议决定由出纳兼任了会计的部分职务，包括稽核、会计档案保管等。 (6)甲单位按规定对本单位2018年的预算执行情况进行了自我评价，并编制了预算绩效报告，将实际取得的绩效与绩效目标进行了对比，对于未实现绩效目标的事项，在报告中一一列明了理由。 假定不考虑增值税等其他因素。 要求：根据国家部门预算管理、政府采购、国有资产管理、财政支出绩效评价等有关规定，逐项指出事项(1)至事项(6)是否存在不当之处；如存在不当之处，分别说明理由。
1.事项（1）存在不当之处。 理由：中央部门收入预算来源主要包括上年结转、财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、事业单位经营收入、下级单位上缴收入、其他收入、用事业基金弥补收支差额等。 各中央部门填报预算时应做到全面考虑、完整填列，对单位预计取得的各项收入进行全面考虑，不应在部门预算外保留其他收入项目。因此应将事业基金纳入预算编制范围。 2.事项（2）存在不当之处。 理由：行政单位不得自行调整预算。预算执行过程中，如发生项目变更、终止的，必须按照规定的程序报经财政部批准，并进行预算调整。 3.事项（3）存在不当之处。 理由：按相关公务卡管理制度，除下列规定的暂不使用公务卡结算的情况外，其他支出，均应由公务卡结算。如有特殊情形确实不能使用公务卡结算的，应报经单位财政部门批准。可暂不使用公务卡结算的情况： （1）在县级以下（不包括县级）地区发生的公务支出； （2）在县级及县级以上地区不具备刷卡条件的场所发生的单笔消费在200元以下的公务支出； （3）按规定支付给个人的支出； （4）签证费、快递费、过桥过路费、出租车费用等目前只能使用现金结算的支出。 该业务中，没有什么特殊情形，而相关调研人员在地级市调研工作及开展会议时，发生的差旅费、办公费、会议费等应由公务卡结算。 4.事项（4）无不当之处。 5.事项（5）存在不当之处。 理由：违反了不相容岗位相互分离的制度。出纳员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、支出、债权、债务账目的登记工作。 6.事项（6）无不当之处。
