党的十八届三中全会指出，划转部分国有资本充实社会保障基金，完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提高到百分之三十，更多用于保障和改善民生。2014年5月6日，财政部发布通知，从2014年起，适当提高中央企业国有资本收益收取比例，最高达25%，而此前上缴比例为5%～15%不等。2014年中央国有资本经营预算支出安排1578.03亿元。其中企业调入公共财政预算用于社保等民生支出184亿元。 在国有企业混合所有制改革中，要坚决防止因监管不到位、改革不彻底导致的国有资产流失。为实现上述要求，深化改革应坚持哪些基本原则？
《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》指出，在国有企业混合所有制改革中，要坚决防止因监管不到位、改革不彻底导致的国有资产流失。为实现上述要求，深化改革必须坚持以下基本原则： （1）要坚持政府引导，市场运作原则。即要尊重市场经济规律和企业发展规律，以企业为主体，充分发挥市场机制作用，把引入资本与转换机制结合起来，把产权多元化与完善企业法人治理结构结合起来，探索国有企业混合所有制改革的有效途径。 （2）要坚持完善制度，保护产权原则。即要以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向，切实保护混合所有制企业各类出资人的产权权益，以调动各类资本参与发展混合所有制经济的积极性。 （3）要坚持严格程序，规范操作原则。即要依法依规，进一步健全国有资产交易规则，科学评估国有资产价值，完善市场定价机制，切实做到规则公开、过程公开、结果公开。强化交易主体和交易过程监管，防止暗箱操作、低价贱卖、利益输送、化公为私、逃废债务，杜绝国有资产流失。 （4）要坚持宜改则改，稳妥推进原则。对通过实行股份制、上市等途径已经实行混合所有制的国有企业，要着力在完善现代企业制度、提高资本运行效率上下功夫；对适宜继续推进混合所有制改革的国有企业，要充分发挥市场机制作用，坚持因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表，一企一策，成熟一个推进一个，确保改革规范有序进行。
