试述“先行计划”的背景和意义。
当时大量社会人士呼吁政府负责幼儿教育。理由是:贫家孩子在幼儿时期缺乏适当的教育刺激,学习能力受到严重压抑,为防止他们在生活中遭遇失败的命运,必须由政府负起培养重任。再则，绝大多数家长没有认识到早期教育的意义和方法,也缺乏教育的责任心和能力。为此,美国政府于1964年颁布实施了《经济机会法》，该法案规定通过社区的活动计划解决贫穷问题。这就是“先行计划”。意义:“先行计划”最初的对象是穷人家的孩子，而今,美国社会各阶层人士都希望他们的孩子从中受益。“先行计划”的本质在于它是一项综合性很强的社区服务方案。它试图通过给社区和家长参与教育儿童的新的机会,进而改善整个社区对儿童教育的现状。“先行计划”在实施过程中,曾经遇到过困难和阻力,经历了从卡特、乔治·布什到克林顿几届总统的政策的调整和变化。总的来说,“先行计划”为贫困家庭、少数族裔家庭的儿童带来了福音。另外,它对儿童和其家庭施行的双管齐下的教育策略，也是行之有效的;对改进处境不利儿童的教育和健康状况,为其在学校的成功作好准备方面,功不可没。
