如何理解开征权是税权的核心权能？
(1)开征权是税权的核心权能，它是指 国家选择某一征税对象向相应纳税人强制无偿征收一定比例的货币或实物的决策权。简而言之，开征权是指国家决定开征某一种税收的权利。(2)国家开征一种新税就意味着将某一类财产或特定的行为确定为征税对象，而将征税对象所涉及的某些单位和个人确定为纳税义务人。国家开征一种税．是将一部分财产从纳税人所有转为国家所有。这种则产所有权的转移必须通过一定的形式才能得以实现。开征权是国家参与部分社会产品和国民收入分配、再分配的经济关系在法律上的 的表现。因此，只有国家才是开征权的权力主体，但是国家征税的权力是集中通过国家最高权力机关及其授权的国家行政机关以立法的形式实施的。
