试述价格上限规制的优势和存在的问题。
价格上限规制是在刺激企业提高内部效率的基础上，旨在节约行政费用、增进消费者利益的价格规制方式，它在政府规制机构与被规制企业之间签订价格变动合同，规定价格的上限，价格原则上只能在这个上限以下自由变动，使企业努力在这个上限以下通过提高经营效率来降低服务价格。价格上限规制的优势是：(1)避免以往价格规制方法中获取企业成本信息的复杂程序，可以显著降低企业和政府在调整价格或收费时的支出；(2)在给予被规制企业提高生产效率激励的同时，增进消费者的利益：(3)企业能在上限价格下自由调整价格或收费，从而容易在竞争领域内进行降低价格或收费的竞争；(4)能形成以收支均衡为条件的经济福利最大化的次优的价格体系。但是，价格上限规制也存在以下一些问题：(1)如果微观经济规制机构对价格的监督不力，很有可能出现在垄断部门形成垄断价格、在竞争部门形成竞争价格的价格体系，从而产生企业在垄断部门凭借垄断获得超额利润、在竞争部门提供亏损服务的问题；(2)在竞争激烈的被规制产业中引入价格上限规制，微观经济规制机构与被规制企业很难就提高生产效率达成一致意见，经常会在实际可能出现的生产效率提高度以下达成协议，一般不可能使这种产业的价格总水平低到实际可能的水平；(3)在价格上限规制实践中，各个企业的价格常常会停留于上限．价格。
