西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛等南海地区自古以来就是我国的领土，历史上我国先后设立过各种机构对其进行管理。新中国加强了南海地区的管理组织体系建设。1959年，专门设立西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，由海南行政区领导。1988年，国家撤销海南行政区，设立海南省，西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处归海南省管辖。2012年6月21日，国家民政部发布《民政部关于国务院批准设立地级三沙市的公告》，宣布撤销西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛岛礁及其海域。新成立的三沙市人民政府驻地西沙永兴岛。永兴岛面积2.1平方公里，现有居民600余人。岛上缺少足够淡水，需要外界供应。海南省、三沙市政府正在加紧工作，健全组织机构体系，完善工作制度，制定领土管理、资源保护、海洋管理、旅游管理 等方面的工作规划。 根据上述材料，回答下列问题： (1)运用我国行政组织设置的服务原则的有关知识，分析我国设立三沙市人民政府的合理性。(6分) (2 )运用行政组织变革目标的有关知识，结合社会实际情况，分析我国南海地区管理体制变革的原因(7分)。
（1）为人民服务是我国行政组织设置的根本宗旨。我国行政组织的设置，其根本的宗旨是为人民服务，这要求将为人民谋利益作为组织设置与组织全部活动的出发点和归宿。各级各类行政组织的建立，目的就在于更好地进行创造性的工作，保障国家主权的独立完整，维护安定团结的政治局面，促进政治、经济、文化建设事业的长期、稳定、协调发展，从而不断满足人民群众日益增长的物质和文化需要，促进社会全面发展。 （2）一、确定行政组织变革目标的重要性 目标在组织变革中所起的作用主要有两个方面：一是定位作用，即指出组织变革的最终成果或目的地；二是定向作用，即为达到这种组织变革的最终状态指出行动的方向。 二 、行政组织变革的基本目标 行政组织变革的目标不是单一的，而是一个复杂的目标群，其基本目标可以概括为两点： 1、提高行政组织对于外在环境的适应力、改造力。 2、加强行政组织自身的稳定性、协调性，使其稳定、协调、有序地开展工作。 在上述两点中，后者是前者的基础，前者是后者的动力和目的。
