阅读下列材料，然后回答问题。 行政区划的调整在很多情况下是与经济发展相关联的，当经济发展到一定程度，必然要突破传统行政区划的界限，从而引起行政区划的调整。 1994年，天津市决定10年基本建成滨海新区，2000年设立了滨海新区工委和管委会，并赋予组织编制规划、确定产业布局等职责。天津滨海新区包括塘沽区、汉沽区、大港区3个行政区和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津港区3个功能区以及东丽区、津南区的部分区域，后来，功能区拓展为9个，规划面积2270平方公里。大区套小区，“区”中有“区”，有人把这里称为“三方四国”的“独联体”。 2009年11月，国务院正式批复天津市滨海新区行政体制改革方案，同意撤销天津市塘沽区、汉沽区、大港区，设立天津市滨海新区，以原塘沽区、汉沽区、大港区的行政区域为滨海新区的行政区域。2010年1月11日，天津滨海新区政府机构正式揭牌。 调整后的天津滨海新区，规划面积2270平方公里，常住人口约200万，包括塘沽、汉沽、大港三个城区和先进制造业产业区、临空产业区、滨海高新区、临港工业区、南港工业区、海港物流区、滨海旅游区、中新天津生态城、中心商务区九个功能区。城区管理机构主要行使社会管理职能，功能区管理机构主要行使经济发展职能。 观察人士认为，与此前三区7个公安分局、5个工商局、6个国税局、6个法院、5个检察院的繁冗构架相比，调整后的滨海新区具有行政架构统一、分工明确、精简高效的特点。 有学者认为，天津行政区划的调整是时代的要求。滨海新区的设立可以实现行政资源共享，增加城市管理的灵活性，也能在一定范围内弥补市区内经济和社会发展的差距，有利于推进核心区与其他区域均衡发展，提高核心区的承载能力和服务水平，以及降低行政成本，提高行政效率。 问题： 1、结合我国行政组织改革背景，分析天津行政区划调整所体现的“时代的要求”。 13-351/352 2、上述天津滨海新区行政体制改革主要理顺了哪些关系? 13-353 3、结合案例，分析我国行政组织改革的主要经验。
1、（1）社会主义市场经济体制的逐步建立，要求行政组织进行相应的改革。 （2）民主化政治体制的改革为我国行政组织的改革提供了广阔的空间。 （3）传统的行政组织体制，使行政效率低下，导致社会公众不满，为行政组织改革提供了社会动力。 （4）国外行政改革的理论与实践给我国行政组织改革提供了有益的经验和借鉴。 （5）知识经济时代的到来，给我国的行政组织改革带来了机遇和挑战。 2、（1）理顺行政组织与其他组织的职能关系； （2）理顺行政组织内部的职能关系； 3、（1）坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府职能作为机构改革的关键。 （2）坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务。 （3）坚持渐进的、稳妥的改革方针，坚持统一领导，分级负责，分步实施，从实际出发，因地制宜地进行改革。 （4）坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构。
