省长还了“汴梁西瓜”一个清白
某市产“汴梁西瓜”享誉中外，主要销往香港。但在2006年7月下旬因某地不良瓜贩往西瓜内注红药水，使“汴梁西瓜” 销售香港受阻，香港公司要求该市政府权威部门出个质检证明，西瓜就能重进香港市场销售。该市西瓜销售商前往市质检局，该局工作人员拒绝质检。销售商又找有化验能力的农保站、防疫站帮忙，在这两个单位，也同样遭拒检。直至8月1日该省省长从报纸上知道此情后，立即指示质检部门质检，还“汴梁西瓜”一个清白。在省长介入后，解决机制高速运转起来，质检部门不吃饭不休息地化验、质检,许诺以后随来随检，免费，市政府也速开新闻发布会 ……前后两重天。群众发出感叹：“省长好哇，可惜就是太少了，要是咱市有个省长，咱区也有个……那问题十天前就解决了。十天，少受多少损失？”
联系行政组织体制关于集权制优缺点的内容，回答下列问题：
（1）省长为什么能很快解决问题？
（2）该市质检部门为何在省长介入前后在西瓜质检问题上会有截然不同态度？
（3）应如何避免类似现象的发生？
（1）中国行政组织体系基本上实行集权制。其特征是上级政府对下级政府有指挥、命令、监督权力；下级政府必须服从上级政府，完成上级政府交给的任务。集权制的优点是政令统一，统筹全局，指挥灵便，令行禁止，效率高。因此该省省长作为省级政府的行政首长完全有权要求该市政府及职能部门完成省政府交给的给西瓜检验的任务。（P164）
（2）集权制的缺点是事事听从上级政府安排，下级政府缺乏积极性，不能及时、果断地处理行政事务，易费时误事。下级对上级唯命是从，过分依赖，不利于下级人员工作责任心及工作能力的培养。因此当西瓜销售商要求市政府质检部门对西瓜进行检验时，质检部门会因没有上级政府的命令而拒检，当省长要求质检时，质检部门立即唯命是从进行检验。（P164）
（3）要避免类似现象发生就必须正确运用集权制。明确上、下级政府职责分工，上级政府主要抓大政方针，下级政府的职能部门应负起该承担的职责，做好职责范围内的工作，及时、果断地处理行政事务，不费时误事，更好地为人民服务。
