2018年国务院组建生态环境部,不再保留环境保护部,这是党中央全面深化改革的重大举措,是推进国家生态环境治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。这次机构改革的突出亮点和特点,可以概括为“一个贯通”“五个打通”。
“一个贯通”就是:污染防治与生态保护的协调联动贯通,做到治污减排与生态增容两手并重、同向发力,统筹推动实现生态环境质量总体改善的目标。
“五个打通”就是:一是打通了地上和地下,主要表现为整合国土资源部的监督防止地下水污染职责;二是打通了岸上和水里,主要表现为整合水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责;三是打通了陆地和海洋,主要表现为整合国家海洋局的海洋环境保护职责;四是打通了城市和农村,主要表现为整合农业部的监督指导农业资源污染治理职责;五是打通了一氧化碳和二氧化碳,统一了大气污染防治和气候变化应对,主要表现为整合国家发改委的应对气候变化和减排职责。
“五个打通”坚持了问题和目标导向。“通”不是“包办”“包揽”,要求通过“贯通”“打通”的“通”来实现生态保护和污染防治领域体制机制的“通则不痛”,通过改革过渡期的“阵痛”来实现生态保护和污染防治领域体制机制的“长通”,从根本上扭转污染防治领域的“九龙治水局面,实现生态保护的统一监管执法,使得生态环境部门的生态环境监管职责更加明晰。这有助于形成从山顶到海洋、从天上到地下所有环境要素的一体化、严格化监管,有利于生态保护与污染防治工作统筹协同,为污染防治攻坚战保驾护航,为生态文明建设提供体制机制保障。
问题:(1)从行政组织改革的具体内容来看上述改革着重于理顺什么关系?
(2)结合上述材料,分析国务院组建生态环境部的原因。
（1）上述改革着重于理顺行政组织内部的职能关系。
（2）国务院组建生态环境部的原因有：1）生态保护和污染防治领域体制不畅通。2）污染防治领域存在“九龙治水”局面，为了推进国家生态环境治理体系和治理能力现代化。3）原本的生态保护未实现统一监管执法，生态环境部门的生态监管职责不过明晰。
