42.2013年8月,中共中央纪委对某部委领导成员刘某某严重违纪违法问题进行了立案检查。经查,刘某某利用职务上的便利为他人谋取利益,本人及其亲属收受巨额钱物,违规为其亲属经营活动谋取利益,收受礼金礼品,道德败坏。 刘某某的上述行为已构成严重违纪违法,其中有的问题已涉嫌犯罪。依据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》的有关规定,经中央纪委审议并报中共中央批准,决定给以刘某某开除党籍处分;经监察部报国务院批准,决定给以其行政开除处分;收缴其违纪违法所得;将其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。 问题: (1)结合案例,分析刘某某主要违反了哪些公务员纪律? (2)刘某某若对其行政处分不服,是否可以申诉?如可以,哪个机关受理? (3)结合案例,分析对领导干部“德”和“廉”考核中可能存在的主要问题。
(1)案例中刘某某利用职务上的便利为他人谋取利益,本人及其亲属收受巨额钱物,违规为其亲属经营活动谋取利益,收受礼金礼品违反了公务员的廉政纪律。廉政纪律主要包括如下三项纪律要求。1.公务员不得贪污、行贿、受贿,利用职务之便为他人或者自己谋取私利;2.公务员不得违反财经纪律,浪费国家资财;3.公务员不得从事或者参与营利性活动,不得在企业或者其他营利性组织中兼任职务。从此看出刘某某主要违反了廉政纪律。同时刘某某道德败坏,因为也违反了道德纪律。(2)可以,根据《公务员法》第九十条规定,申诉事由中包括处分;辞退或者取消录用;降职;定期考核定为不称职;免职;申请辞职、提前退休未予批准;未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇;法律、法规规定可以申诉的其他情形。其受理机关应为监察部。根据《行政监察法》的有关规定,公务员对行政机关作出的行政处分决定不服的,可以自收到行政处分决定之日起30日内向监察机关提出申诉。(3)公务员的考核中,德,是指公务员的思想政治素质、职业道德、社会公德和个人品德。思想政治素质主要指公务员的政治思想表现,包括理想信念、宗旨观念、政治立场、政治方向、政治敏感性和政治鉴别力等。职业道德主要看公务员是否具有正确的职业观念和良好的职业态度、职业纪律和职业作风,是否忠于职守,服从命令,严守国家和工作秘密。社会公德主要看公务员在社会交往和公共生活中是否模范遵守社会行为准则,勇于同不良现象作斗争。个人品德主要看公务员能否牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,是否正直、诚实、守信、谦虚谨慎,是否襟怀坦荡、光明磊落。廉,是指公务员的廉洁自律等情况。主要看公务员是否严格遵守党和国家廉洁从政的有关规定;是否廉洁奉公,忠于职守,有无利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的行为;是否严格遵守公共财务管理的规定,有无假公济私、化公为私行为;是否艰苦奋斗,勤俭节约,有无讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费的行为,等等。对公务员中的领导成员,还要考核其是否严格遵守领导干部廉洁从政和廉洁自律的有关规定;是否遵守组织人事纪律,有无借选拔任用干部之机谋取私利,搞用人不正之风的行为等等。在公务员的德廉考核过程中,很有可能会出现对表面现象的认识不清晰,或者短时间内无法详细考核,缺乏一定的考核标准。而且,德和廉的考核毕竟在评价过程中,含有主观意识在里面,难免会出现很多不确定的因素,甚至有时会失去公平。