（操作分析题）分析题:根据新闻评论写作原理，分析下面作品的写作特点。(字数600左右)23.政府“拍脑袋”决策。好事也难办好广州市政府昨晚(6日)紧急叫停刚刚实行了一周的“亚运公共交通全民免费”政策，取而代之的是向市民发放现金交通补贴,补贴的标准是户籍家庭及居住半年以上外来家庭每户150元，集体户口每人50元。朝令夕改，政府的决策显得儿戏，无形中暴露了现在政府运作中的一大软肋: 央策缺乏科学的程序，即便是给老百姓谋福利的好事，也不一-定能把好事办好。在免费政策实行的第一天，广州市交委主任洗伟雄曾高调宣称广州将创造一项史无前例的纪录:[(录音)无论是在国内或者国际上，举办这么大规模的运动会的盛事，一个城市敢于提长，:共交通免费，我感觉到目前好像还没看到一个城市。]但没有多少人知道，这项“创举”来源于领导的追求“创意”和“大胆”决策。据知情人透露，广州市政府当初要各部门提交“亚运公交优惠礼包”的设想，没有一一个部门提出“免费”的方案，提议最多的是参照北京奥运和上海世博的做法，发放交通补贴或降价。但这些提议被一位领导批评为不够创意和大胆而被否决。领导“免费”的设想提出后，地铁公司经过反复论证，还是担心承受不了增长的客流，但这种担心并不能左右领导的“大胆”决策。回想起免费坐地铁一周的经历，很多市民觉得不可思议。[(录音)(市民欧阳先生:)我想弓用那几天坐比铁一个老太婆说的话，她说，免费好是好，但是真的出了问题就不得了，好几次真的就差点从楼梯那推下去，基本上是这样子。][(录音)(市民陈先生)坐车都不用钱了，好象进入了共产“主义一样，但是地铁白的人流实在是太大了，排队的时候都要排两、三次或者是要等一刻钟甚至一一刻钟以上才可以生到也铁里去坐车，对上下现就不方便。现实面前，广州市相关政府部门不得不承认之前的政策存在失误，广州市交委副主任颉亚林:[(录音) 公交和地铁客流高达17003万每天，地铁的客流创下了历史新高，大大超过了地铁运输的能力，对安全、秩序造成了、比较严重的影响，也对市民上下班出行造成了极大的]不便但不少市民对此不依不饶，市民王先生:[(录音)既然大家说是有免费乘坐公交、免费乘坐地铁，大家都挺高兴，到了现在说安全原因(要取消)。在制定政策之前就应该考虑这些问题了，而不是到了现在一个星期以后说，免费取消，我觉得太L戏了，这样搞法，什么好事办坏了?!广州市政协委员韩志鹏一针见血:[(录音)这本来是一项民心工程，但很多地方政府做民心工程的时候，反正我是有种恩赐、有种赐予的意思，这个东西我给你的，没有经过民主决策，完全没有听求民意就这么出台了。现在怕出事，就来个朝令夕改，种随意性会合社会带来大的困扰。]从番禺垃圾焚烧场选址等公共事件来看.广州市政府已经努力在一一些决策上做到科学民但民主建设的进程显然还很漫长，在这次惠民的好事上，政府就犯了“拍脑袋出政策”的错误.就算在后来的纠错过程中也是如此。作为纠错措施出台的《发放交通现金补贴方案》，同样受到不少质疑。民陈小姐: [(录音)每户150切钱，那我一户有6个人，每天都要坐车，那怎么算尼?不对?这样就觉得不合理嘛。《补贴方案》昨晚9点在广州政务中心公布，昨晚6点一场匆忙:的“征求意见会”在广州市交委召开，与会的大多数人大代表、政协委员、市民代表都提出能不能直接降低公交票价或为羊城通充值，以减少群众麻烦和行政成本。但征求意见会结束还不到一个小时，补贴方案就正式公布，方案内容一字未改，各方的意见和建议都成了走过场的声音。广州市政协委员韩志鹏指出，政府再次犯了“拍脑袋决策”的错误:((录音)现在已经是资讯社会了，都也球村了，是吧，政府在出这项政策自时候，为什么不征求一一下大家意见呢?比如说，交通补贴发多少、怎么发，上个网、甚至是发个微博，如果这些问题事关老与姓利益的话，一个钟头，就会有成千上万的市民的响应。垃圾处理等影响公众利益的事，政府已经能做到事前征求民意，需要进一步明确的是，惠民的好事也需要科学决策。但在部分官员的脑子里，公共交通全民免费也好、现金补贴也罢，反正是政府给老百姓的，我政府爱怎给就怎么给。广州市交委副主任颉亚林已经代表政府部门为之前的政策不当公开向市民道歉:[(录音)我在这里对市民造成的不便表示歉意，希望市民经予谅解!]知错能改，显示出政府应有的勇气和魄力，但对现代政治文明来说，这还远远不够。现代社会的基石是法治，权力只有在完善的监督下才能发挥良好的作用。政府如果还不能够明确和恪守“凡是涉及公众利益的事情必须征求民意”这个原则，不把好现代社会中政府必须走的“程序关”，好事就不一定能办好。政府“拍脑袋决策”这种瞎折腾不仅会造成社会资源和财富的巨大浪费，还极大地影响着政府形象，进而危及到社会运行秩序。来源: 广东人民广播电台新闻频道《牛间半小时》2010年11月7日
（1）、深入浅出①、了解受众的特点和要求、②、运用群众的语言、②、论题适中、篇幅适度、③、字斟句酌、语言规范
