材料一：20世纪30年代，为了摆脱经济危机，美国总统罗斯福主张“合作联邦主义”，联邦政府权力逐步扩大，州政府权力相应缩小。二战后，“合作联邦主义”继续推行，到20世纪50年代末，联邦财政补贴已占州和地方政府总开支的30%。以上60年代初，美国总统约翰逊提出“创造性联邦主义”，使“合作联邦主义”发展到最高阶段。70年代后，“合作联邦主义”失宠，代之而起的是反对中央集权、主张权力下放的“新联邦主义”。进入20世纪80年代，里根总统积极推进“还权于州与地方”的改革，发展了“新联邦主义”。
材料二：英国自二战后，地方自治有削弱趋势，虽然有时也下放一些行政权力，但主要特点是扩大中央权力1972年，《地方政府改革法》将地方政府的职能限于环境保护和社会福利管理，中央政府继续通过财政补贴保持对地方的控制。英国首相撒切尔夫人在20世纪80年代采取了进一步的中央集权化措施，使地方的自主权受到更大约束1997年工党执政后，又转向调整中央与地方关系，强调建立中央与地方的“伙伴关系”，大规模下放行政权力。
材料三：新中国成立后，为了适应计划经济的需要，形成了高度集权体制。直到改革开放之前，虽然权力集中与分散有过多次反复，但这些调整始终是在高度集权框架内进行的。我国在20世纪80年代之前的宪法都赋予中央政府极其广泛的行政职权，而对地方政府的职权却没有明确界定20世纪80年代初，为调动地方积极性，开始实行“划分收支、分级包干”的财政体制1994年，中央与地方在财政关系上正式实行分税制，同时在地方推行“市管县”体制，突出中心城市的作用，赋予一些地方政府经济“特权”。
问题：（1）西方发达国家行政分权改革的基本趋势是什么？（2）结合西方发达国家行政分权改革的基本趋势，联系我国的实际，分析重构我国中央政府与地方政府权力关系的基本思路。（1）自20世纪六七十年代以来，西方发达国家都出现了权力下放或地方分权化趋势。分权改革的内容在联邦制国家与单一制国家有所不同，但总体趋势都朝向增加地方自主性的方向发展，改变地方过分依赖中央的局面，使中央与地方间的资源分配更趋平衡，相互依存度提高。 ①联邦制国家中央政府与地方政府分权改革 ②单一制国家中央政府与地方政府分权改革（2）我国中央政府与地方政府权力关系的基本思路：①以宪法形式明确规定中央政府与地方政府分权范围 。②实现中央与地方利益分配的合理化 。③实行地方分权和基层自治 。④健全和完善对地方权力的监督。
