某县为了解决长期存在的电力供应不足问题，决定在水力资源相当丰富的南部某地建一个小型水电站。面对所需经费不足问题，县里决定实行集资。可各部门都不愿出钱，又不便硬性摊派。最后县政府研究决定给予集资户以优厚条件：所集资金全部受保值储蓄待遇，五年内县财政分批将所有资金连带利息付给集资户，而且电站建成后优先向集资单位供应电力。决定公布后，很多单位和个人纷纷要求集资，使电站在规定时间内顺利落成发电，解决了全县电力供应不足的问题，促进了工业、农业的发展。
请问：(1)该县政府在实行行政职能方面采用了什么手段？
(2)面对经费不足问题，他们为什么不釆用硬性摊派的手段？
(1)利用了行政管理手段中的经济手段。经济手段就是行政机关运用经济杠杆调节和影响管理对象，对被管理者加以引导和控制的管理手段。该手段依靠经济杠杆的作用，通过物质利益的调节来实现对人的内在行为动机的激发,以此来调动人们的积极性。(P215)
(2)由于该项集资活动涉及的是当事人的经济利益，如果采用硬性摊派的行政命令手段，会伤害当事人的物质利益，这会挫伤大家集资的积极性，达不到集资的目的。
