材料一：《中国共产党章程》第48条规定：“在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中,可以成立党组。党组发挥领导核心作用,党组的任务,主要是负责贯彻执行党的路线、方针、政策;加强对本单位党的建设的领导,履行全面从严治党责任;讨论和决定本单位的重大问题;做好干部管理工作;讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员等重要事项;团结党外干部和群众,完成党和国家交给的任务;领导机关和直属单位党组织的工作。”
材料二:《中国共产党章程》第50条规定:“对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门可以建立党委,党委的产生办法、职权和工作任务,由中央另行规定。”
问题:请说明党组与党委的区别。
党组、部门党委、地方党委、机关党委等名词反复出现在各种场合和文件中,它们都是党的组织,但从性质、地位、产生方式、作用等方面存在很大的区别。
(1)在性质方面,党组是中国共产党在国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、社会组织和其他组织领导机关中设立的领导机构,如财政部党组。部门党委是党在对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门中设立的领导机构,如公安部党委、中国人民银行党委。地方党委是党的一级组织,内蒙古区委、河北省委、北京市委。机关党委是党的基层组织,如财政部机关党委、中共江西省委党校机关党委。
(2)在地位作用方面,党组在本单位发挥领导核心作用,承担直接领导职责,强化党的领导。部门党委、地方党委和机关党委分别在本部门本系统、本地区、本单位发挥政治核心、领导核心的作用,即监督保障政治方向和领导的作用。
(3)在产生方式方面,党组由本级党的委员会批准成立。部门党委由本级党的委员会或者上级单位党委批准成立。地方党委由同级的代表大会选举产生。机关党委由本单位党员大会或者党员代表大会选举产生。
(4)在权力来源方面,党组由批准其设立的组织授权,向批准其设立的党组织负责并报告工作。部门党委由本级党的委员会或上级单位党委授权,向本级党的委员会或上级单位党委负责并报告工作。地方党委由同级党的代表大会授权,向同级党的代表大会负责并报告工作。机关党委由党员大会或者党员代表大会授权,向本单位党员大会或党员代表大会负责并报告工作。
(5)在职权责任方面,党组讨论和决定本单位重大问题。部门党委讨论和决定本部门本系统的重大问题。地方党委对本地区重大问题做出决策,向地方国家机关推荐重要干部等。机关党委领导所属机关基层党组织，协助本单位负责人完成任务,改进工作,对每个党员进行监督。
(6)在组织关系方面,党组一般受批准其设立的党组织领导,指导本单位机关党委的工作,部门党委受批准其成立的党组织领导,领导本单位机关党委的工作。地方党委领导由其批准设立的党组和部门党委的工作,机关党委受上级党组织和部门党委的领导,受本单位党组的指导,党的委员会与下属单位党组织是领导关系,党组与下属单位党组织是指导关系。
(7)党的委员会可以批准接收党员,可以决定或批准对党员的纪律处分,召开党代表大会(党员大会)或代表会议,选举出席上级党代表大会的代表。党组则不能。(P92)
