概述公共住房的基本特征。
1、从住房需求者角度来看，公共住房主要指政府供应给中低收入阶层的住房，一般的理解是收入水平在全社会收入水平四分法的最低的1/4的阶层中，亦即我们平常所说的低收入者和中等以下收入的两个阶层；2、从住房供应者角度来看，公共住房指政府为体现社会公平，以政府投资或贷款为主，由政府或其委托的机构兴建的住房，也可以是非营利的私有企业和居民团体接受政府补贴建设的、向低收入家庭出租或出售的住房，这是政府以实物形式进行社会再分配的一种方式；3、从住房金融的角度来看，公共住房金融的基本原则是回收成本，不以营利为目的，在实际运行中往往还存在亏损，需要政府补贴；4、从住房流通过程来看，公共住房既包括低于市场价出售并对转售有限制的政府投资、贷款或补贴的住房，也包括以低于市场租金出租的政府投资、贷款和补贴的住房；5、从住房分配过程来看，公共住房分配主要依据居民的家庭收入、已有资产及其居住状况，实行配给制和轮换排队制；6、从住房价格机制来看，公共住房指低于市场价格租售的住房，公共住房与市场住房之间差价主要由政府在土地供应、房租、税收以及适当财政补贴等方面给予政策性补贴。
