概述1999年推行廉租房开始遇到的困难。
(1)廉租房实物和货币来源不畅。廉租房究竟从哪里来，是腾空的旧房还是重新建房；廉租房投入资金来自何处，是日后的房租还是社会保障基金。(2)廉租房租房的资格、租金标准难以确定。由于我国失业保险等一系列社会保障制度仍在健全之中，所以对居民收入水平仍未有确定的数据，加上居民收入中的显性收入与隐性收入不对称，我国储蓄实名制尚未切实推行，各地生活水平不一，单位保护主义严重，给上述工作造成了困难。(3)廉租房管理系统不易建立。一则廉租房究竟划给谁管，是各地房管部门还是社会保险部门，抑或重新设置管理机构； 谁对租者进行资格认证并发放“通行证”；房管部门手中有房，社会保险部门掌握有关社会保险金，如何在它们之间进行调配以及房屋管理人员来源、专业技术等一系列问题困扰着一些部门。二则廉租房管理系统是一个涉及人、财、物的综合管理框架，它需要大量建筑维修专门人才、优秀社会工作人才以及经验丰富的管理者，因此，要组建一套完善的廉租房管理系统不是件容易的事。(4)后续管理困难重重。廉租房租者成分复杂，社会问题丛生，如何满足租者要求以防廉租房变成贫民窟和事故多发区是一件很重要的事。
