简述我国环境管理存在的困难。
人口不断增长和经济加速发展，给环境带来越来越大的压力；环境与发展综合决策的机制在我国尚未建立；环境保护投资明显不足 （发达国家环保投资约占GNP的1 %—5%,某些发展中国家还要高于此数，而我国仅占0.7%,每年约一二百亿元）；环境管理体制尚未理顺（环保部门由最初的国务院环境保护领导小组办公室，到城乡建设环境保护部下属的职能局，到现在直属国务院的国家环保总局，仍不能很好适应我国环境与发展的形势。每次机构改革，往往首当其冲）；环境立法不健全，执法不严的现象普遍存在；全民环境意识，特别是各级领导者、决策者的环境意识亟待提高。
