开始肆虐北京。人们纷纷做出决策，防治这种传染病。(1)中共中央政治局两次开会专门研究北京发生的疫情和防治工作，及时做出部署，于4月20日调整了卫生部和北京市政府主要领导的工作。中共中央总书记胡锦涛多次就防治工作做出重要指示，提出了明确的要求。(2)国务院成立了全国防治“非典”指挥部，由国务院副总理吴仪任总指挥，并兼任卫生部部长。国务院先后派出数批“非典”防治工作督查组分赴有关省、自治区、直辖市，全面了解、掌握真实情况，协助和配合地方做好“非典”的防治工作。国务院总理温家宝从2003年4月12日到5月5日五次在北京视察，研究防治措施并做出指示。国务院新闻办公室于2003年4月20日举行记者招待会，宣布了已经采取的五项重要防治措施。(3)国务院各部、委、局根据中共中央、国务院做出的重大决策，纷纷就“非典”预防和控制工作发出通知：国家发展与改革委员会通知要求各级物价部门严控“非典”商品价格。教育部通知要求高校采取更为严密、严格的措施和快速的反应机制，坚决阻断“非典”在学校的传播。劳动和社会保障部通知要求积极做好参加基本医疗和保险人员的“非典”防治工作。卫生部通知要求加强对公共场所和食品生产经营单位的卫生监督，并发布了医院控制“非典”感染的指导原则。交通部制定了《北京及周边省区交通主管部门联防“非典”扩散工作方案》。公安部通知要求防治“非典”期间各级公安机关组织足够警力，加强巡逻、防范和控制，严厉打击哄抬物价、造谣惑众、借机捣乱等行为。国家旅游局通知要求各地在本地区旅游，不组织跨区域旅游，严防疫情通过旅游向农村扩散。(4)全国政协、北京市政协、北京市各区政协的一些委员积极为抗击“非典”建言献策，如全国政协副主席黄孟复提出民营企业要为防控“非典”承担起应有的社会责任。(5)各医疗、教育、体育和文化机构的党、政领导都做出决策，提出防、控“非典”的措施。如许多学校规定要认真做好教室、午休室和活动场所等的通风换气；每天进行晨检，及时掌握学生健康状况等。又如博物馆、展览馆和各种体育场馆原来已经安排举办的群众性文体活动，都予以取消或无限期推迟。(6)许多国有公用事业、企业和一些国有垄断性公司也制定了防控“非典”的措施。如市公交总公司规定在上下班高峰时间重点运营线路增加运力，以减少公交车载客人数，降低满载率，保持车厢内足够通风等。又如市供电总公司决定把防治“非典”的医院的电力供应作为工作中的重中之重。再如新华人寿保险公司特别对“非典”赔案推出三项特别服务。(7)像中国消费者协会这样的社会中介组织，也发出通知，要求各地消费者协会密切关注药品市场动态，警惕不法经销商打着防治“非典”的幌子向消费者兜售假冒伪劣药品。(8)一些民营和外资企业做出决定，捐资支持防控“非典”工作。联想集团董事会决定捐资1000万元；北京棕榈泉国际公寓(一家在北京投资的外商企业)、北京移动通信有限责任公司、内蒙古乳业股份有限公司决定各捐100万元等。(9)居委会和居住小区物业管理机构采取一系列措施防控“非典”。如勤打扫环境卫生，对电梯、垃圾堆放场所等采取消毒措施，对进出社区的人口实行监督等。(10)几乎所有的家庭都把防控“非典”放在最重要的位置，采取的措施有开窗通风，使空气流通；对餐具、门窗把手、电器开关、电话机、电脑键盘等经常消毒等。(11)市民大都对防控“非典”给予了特别的重视。如外出时戴上口罩，保持良好的个人卫生习惯，保持家居清洁，注意定时进行运动和足够的休息以增强身体的抵抗力，尽可能地避免到人群聚集的地方去等。请问：(1)在这个案例中哪些类型的决策者的决策行为是公共决策学的研究对象?(P65)(2)个人的决策行为能否成为公共政策学的研究对象?如果可以成为研究对象，需要哪些条件?(P65)
(1)①公共政策学研究的是组织的而非纯个人的决策行为。所谓组织，就是由两个以上的人构成、具有特定的结构和功能、按照一定的目标和形式编制起来的人群体系。在案例中，(1)至(10)项中这些类型的决策者都是组织，(11)项中的决策者则是个人。②并非所有组织的决策行为都属于公共政策学的研究对象。所谓公共组织，就是以管理公共事务、提供公共服务、协调和增进公共利益为目的组织。离开公共政策的制定和执行，公共组织就不可能实现其组织目的。在案例中，(10)项中的决策者即以血缘联系为纽带建立起来的家庭，(8)项中的决策者即以营利为目的的企业组织，都不属于公共组织，其决策行为不在公共政策学的研究范围之内。③在公共组织中，政府组织即公共权力组织的决策行为，是公共政策研究对象的核心和重点。在案例中，(1)至(7)项中这几类决策者的决策行为，就是公共政策学的主要研究对象。④政府组织以外的公共组织被称为非政府组织。在案例中，(4)项、(5)项、(6)项、(7)项的决策者都属于非政府组织，唯独(5)项中的决策者的决策行为，通常不被列入公共政策学的研究对象中。综上所述，就行为取向而言，公共政策学的研究对象主要是公共权力组织的决策行为，涉及一部分非政府公共组织的公共性强的决策行为；就结果取向而言，公共政策学的研究对象就是公共政策。(P65～67)(2)个人的决策行为，只有在具备组织特征或参与组织决策过程或对组织决策行为产生显著影响的情况下，才可能成为公共政策学的研究对象。
