案例:新农村建议搞成形象工程,村民别墅沦为烂尾楼被列为新农村建设试点村的浙江省永康市荆山夏村,曾推出“家家都有别墅住”的村民别墅工程,并声称要做“全国一流”的样板村。结果适得其反,111瞳村民别墅群不仅成了烂尾楼,而且负债8000多万元。据村民反映,当时村里推出村民别墅工程,不仅没有召开村民大会,还强迫村民拆迁和强行克扣全村每人1.3万元的征地补偿款。主事者曾象征性地给村民发了张征求意见表,多数村民在意见表上表示反对建别墅,但是,村民们填写的不同意见最后都被涂改了。其中一位村民愤怒地说:“这是扭曲民意,是

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案例:新农村建议搞成形象工程,村民别墅沦为烂尾楼被列为新农村建设试点村的浙江省永康市荆山夏村,曾推出“家家都有别墅住”的村民别墅工程,并声称要做“全国一流”的样板村。结果适得其反,111瞳村民别墅群不仅成了烂尾楼,而且负债8000多万元。据村民反映,当时村里推出村民别墅工程,不仅没有召开村民大会,还强迫村民拆迁和强行克扣全村每人1.3万元的征地补偿款。主事者曾象征性地给村民发了张征求意见表,多数村民在意见表上表示反对建别墅,但是,村民们填写的不同意见最后都被涂改了。其中一位村民愤怒地说:“这是扭曲民意,是违法行为。”其实,中央对于新农村建设的要求非常明确:按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,坚持从实际出发,尊重农民意愿,扎实稳步推进。同时,建设新农村又是一项长期的任务,必须因地制宜,从实际出发,尊重农民意愿,注重实效,着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题。

公共政策执行偏差的矫正。(1)加强公共政策执行的成本一收益分析。公共政策执行本身就是以利益为中心的公共资源选择、调整和分配过程。利益问题尤其是经济利益是政策执行偏差产生的主要问题。因此加强政策执行的成本一收益分析,有利于明确政策执行偏差产生的成因,加强政策变通和利益协调,通过对受损利益群体的适当利益补偿来促进公共政策的有效运转和政策目标的实现。(2)加强公共政策的认知力度。政策制定者的政策意图和目标与执行者和目标群体对政策的实际理解自然存在差距,尤其是信息的非对称性,从而造成政策执行择优与代价的矛盾、全局与局部的矛盾、整体性与层次性的矛盾、公平与效率的矛盾。所以,加强政策的认知力度,即加强对公共政策的学习和宣传,有利于保证公共政策的正确执行。(3)努力提高公共政策执行者的素质。公共政策执行者是政策实施中的能动因素,他们的政治素质、道德素质、心理素质和能力素质的高低决定着政策执行能动性发挥的强弱。(4)加强公共政策执行的控制与监督。加强公共政策执行控制,要求科学诊断问题,强化执行管理,及时跟踪评估。(5)加强公共政策执行的制度创新。加强政策执行的制度创新要求:一是从实际出发,全面规划,科学分析,彻底消除不合理的旧有制度;二是营造良好的政策环境,构建与时俱进的政策文化,加强制度的修订、补充和完善,制定科学合理的制度,用制度来保证和激励政策执行的权威性、主动性和创造性,从而最大限度地消除和矫正政策执行偏差,促进政策的有效执行和政策目标的实现。

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