为了改革和加强车辆管理工作，同时充分体现机动车所有人选择号牌的个性意愿，依据《公安部关于开展启用“二00二”式机动车号牌试点工作的通知》(公安管[2002]85号)，北京、天津、杭州、深圳作为首批四个试点城市，于2002年8月12日率先启用这种新式机动车号牌。车主可以根据自己的意愿，自由选择英文字母和阿拉伯数字编排车号。个性化车牌一经推出就受到有车族的欢迎，投放头一周就发出了7000多份新车牌。但由于《通知》基本上没有对车牌的编码做出限制，于是像“CHN—001”、“USA一911”、“IBM—0001”等被认为颇具“创意”的号码纷纷出炉，这引起了社会上的一片争议。8月22日，北京2002式机动车号牌突然暂停发放。8月23日，其他三个城市也因“系统技术故障”暂停发放新式车牌。个性化车牌在试行十天后匆匆收场。请回答：(1)什么是政策终结?(2)结合本案例，分析政策终结的主要原因有哪些?
政策终结是公共政策的决策者对政策进行审慎的评估后，采取的必要的措施，以终止那些错误的、过时的、多余的和无效的政策、政策功能、政策计划或政策组织的一种行为。导致政策终结的原因是:1.经过评估认为政策的目标已经实现，政策问题已经得到解决，政策没有继续存在的必要，应予以终止；2.经过评估发现政策存在的失误或者局限使其无法解决所面临的问题。如果继续执行不仅浪费资源而且会带来不良后果，因此必须予以终止。
