B市地铁项目被国家暂停B市是我国西部地区某地级市。2016年9月1日,国家有关部门正式批复了B市修建地铁的报告,该地铁建设项目近期建设总投资为三百余亿元,绝大部分建设资金来源于目前最为流行的PPP模式。（PPP模式是指以公私合营为特征的一种融资和项目管理方式。该模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体,社会主体提供建设项目所需要的部分资金。）然而,时隔一年,刚刚动工三个月的B市地铁项目就被国家暂时叫停,因为来自更高层政府的意见是建议该项目审慎建设。B市地铁项目暂停后,一批各地轨道交通类基建项目也相继停工。在有关政策精神的指引下,“大干快上”的地方轨道交通基建热,在中国被按下了暂停键。地方政府能否建设轨道交通,上马大规模基建类项目,应该与当地实际情况、财政收入的匹配度,以及所采用的借贷多少等金融状况密切相关。高层之所以叫停这股投资“基建热”,与防止地方财政风险的进一步加剧有关尤其是针对那些地方财政收入与基建所需的资金总量不匹配、甚至完全背离且容易引发金融风险的项目B市地铁项目近期所需要的三百多亿元的项目投资,绝大部分资金来源于PPP模式,这不仅为地方带来了沉重的财务负担,也为未来发生金融风险埋下了隐患,同时与中央要尽快提振实体经济,关注金融风险的精神不符合。该项目的暂停是对一些地方和领域出现的基建冒进的纠偏。（1）试述公共政策方案调整的含义。（2）试利用公共政策方案调整的原理,分析B市地铁项目为什么被国家暂停。
(1)公共政策方案调整是指,在政策目标明确的前提下,认识到原定方案存在这样和那样的不足,而对其进行必要的调整。(2分)这些不足包括运行成本过高、运行条件过于苛刻、负面影响过大等(3分)方案的调整要根据方案本身与实际情况的差距程度来进行相应的变更。(2分)(2)B市地铁项目之所以被国家暂停,主要有如下原因:①当地属于经济欠发达地区,建设地铁的政策运行起来经济成本过高。与当地经济条件相比,运行条件显然过于苛刻。(3分)②大部分建设资金来源于PPP模式,有可能引发地方未来的金融风险与中央要尽快提振实体经济,关注金融风险的精神不符合。所以该政策负面影响过大。(3分)③政策方案的调整要根据方案本身与实际情况的差距程度来进行相应的变更。该案例中,原政策方案与现实差距过大,需要做大幅度的调整甚至制定新的政策方案。(2分)
