甲于某日晚去同村女青年乙家串门,见其独自一人在家,遂起歹意,将乙强jian 。乙到乡政府告发,乡政府认为两家同住一村原来没有矛盾,没有强jian 的因素,而且女方若不同意进行反抗,男方也不能达到目的,随以通奸做结论,责成甲作出检讨。被害人乙不服,向公安局控告,公安局认为乡政府已经立案而不予受理。乙又向县人民检察院控告,检察院按照案件管辖的规定转往公安局,并建议公安局及时查处。公安机关派人前去调查,讯问甲时甲未承认,故未立案,亦未向乙送达不予立案通知书。乙对公安局不予立案的决定不服,向该公安局申请复议,公安

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甲于某日晚去同村女青年乙家串门,见其独自一人在家,遂起歹意,将乙强jian 。乙到乡政府告发,乡政府认为两家同住一村原来没有矛盾,没有强jian 的因素,而且女方若不同意进行反抗,男方也不能达到目的,随以通奸做结论,责成甲作出检讨。被害人乙不服,向公安局控告,公安局认为乡政府已经立案而不予受理。乙又向县人民检察院控告,检察院按照案件管辖的规定转往公安局,并建议公安局及时查处。公安机关派人前去调查,讯问甲时甲未承认,故未立案,亦未向乙送达不予立案通知书。乙对公安局不予立案的决定不服,向该公安局申请复议,公安局超期未予答复。后乙向检察院申诉。检察院经详细询问被害人并到乡政府及当地了解情况后认为确有犯罪事实,不存在诬告等可能。据此,检察院通知公安机关立案,公安机关接到通知后立案侦查。问:公安局的哪些做法不正确?请简要说明

(1)公安局认为乡政府已经立案而不予受理的做法不正确。立案是法律赋予公安机关、人民检察院、人民法院特有的权力和职责,其他任何机关和个人都无立案权。因此乡政府没有立案权,公安局不能认为乡政府已经立案,据此不予受理的做法不正确。(2)公安局未向乙送达不予立案通知书的做法不正确。根据公安部《规定》,对有控告人的案件,决定不予立案的,公安机关应当制作不予立案通知书,并在3日以内送达控告人。因此公安局应当制作不予立案通知书并在3日内送达乙,未向乙送达不予立案通知书的做法不正确。(3)公安局超期未答复的做法不正确。公安机关作出的不予立案决定,如果控告人不服的,可以在收到不予立案通知书后7日内向作出决定的公安机关申请复议;公安机关应当在收到复议申请后7日内作出决定,并书面通知控告人。因此公安局应当对乙的复议申请作出书面答复,公安局超期未答复的做法不正确。

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