试论近代自然法学家的分权理论。
(1)洛克的理论：洛克把权力分为三种，即立法权、行政权和联盟权（对外权），立法权是国家的最高权力，其它国家机关应视为立法机关的派生机关：行政权是以君主为首的内阁的法律执行权：对外权包括战争与和平、联合与联盟，以及其它涉外权力，并不是一种独立于行政权之外的权力。
(2)孟德斯鸠的理论：任何一个国家都包括立法、司法和行政三种权力，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力，权力不仅应分开，而且还应互相制约。
(3)汉密尔顿的理论：汉密尔顿所讲的分权，就是对于立法、行政和司法三个部门权限的严格划分，并保证独立行使这种权力，仅有三种权力的分立、制约是不够的，必须保持三个机关彼此在权力或力量比例上的均势。
