2013年11月28日，央视财经频道《经济半小时》、《经济信息联播》报道：在中石 油吉林油田于2013年11月26日违法排污后，中华环保联合会已向吉林省松原市公安局和前郭县公安局寄出报案材料，就中石油吉林油田分公司违法排污行为涉嫌 构成污染环境罪提出控告，要求对中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司判 处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员追究刑事责任。 11月28日，中华环保联合会向北京市第二中级人民法院递交起诉状，对中石油和 中石油吉林油田分公司提起诉讼。要求判令被告立即停止环境违法行为，依法处置 非法存放的危险废物，排除因污染产生的危害。恢复周边土壤及地下水等生态环境， 并支付生态环境损害赔偿款暂定人民币6075万元。(注:中华环保联合会是经中华 人民共和国国务院批准，民政部注册，中华人民共和国环境保护部主管，由热心环 保事业的人士、企业、事业单位自愿结成的、非营利性的、全国性的社团组织。) 请回答：结合环境与资源保护法的基本原则，分析中华环保联合会向有关行政机关报案的行为。（4分）
环境法的公众参与原则也称为环境民主原则、依靠群众保护环境原则，是指公众对可能造成环境影响的开发决策、建设项目有相应的知情、参与决策和监督的权利。（2分） 中华环保联合会是由热心环保事业的人士、企业、事业单位自愿结成的、非营利性的、全国性的社团组织，是我国近年来最活跃的非政府性环保公益组织。在涉及民众公共环境利益的多起环境事件或建设项目的环境影响评价过程中，当公民个人因力量单薄、专业知识欠缺等原因难以发表意见或参与环境决策时，中华全国环保联合会都积极参与，发挥了难以替代的重要作用。本案中，中华环保联合会有权向有关行政机关报案，是为了将促国家有关机关维护受损的环境公共利益，这是环境公益组织发挥作用的重要形式之一。（2分）
