某化工厂于2003年6月建成，在污染防治设施经环保部门验收合格后正式投入生产，其烟囱排放的大气污染物全部符合国家《大气污染物综合排放标准》的规定。然而从2004年7月开始，位于烟囱下风向1公里处的500亩橘园的橘树陆续出现非正常落果且大量落叶，损失200万斤。县农业局专家调查发现橘园管理良好，未发生任何明显病虫害，为此作出了“橘园中未发生病虫害，橘子落果也与农户施肥、施药无关，可能与大气污染有关”的结论。后经县环保部门监测发现，橘园中靠近企业一侧的橘树落果较多，落果橘子中硫化物和氟化物的含量较高，在落叶中含氟量更高，且距离企业越近，这种情况越严重。由于橘园上风向仅有该化工厂一家企业排放的废气中含有硫化物和氟化物，而橘树对硫化物和氟化物十分敏感，环境适应能力差。因此县环保部门认定，橘园落果系化工厂排放的废气所致。2004年9月，县环保部门以化工厂非法排污造成橘园损害为由，对化工厂作出了罚款1万元的处罚决定。同时，橘农也向化工厂提出了损害赔偿请求。化工厂认为：第一，化工厂向大气排放的硫化物和氟化物符合国家规定的污染物排放标准，并一直按规定向环保部门缴纳排污费，环保部门的处罚于法无据；第二，基于前述理由，化工厂也不应当承担橘园损害的赔偿责任。问：(1)县环保部门以化工厂排污造成橘园损害为由，对化工厂作出的处罚决定是否正确?为什么?(2)化工厂以达标排放和已缴纳排污费为由，拒绝承担损害赔偿责任的理由是否成立?为什么?(3)若橘农向人民法院提起民事诉讼，对橘农提出的侵权事实化工厂予以否认的，化工厂应当就哪些事由承担举证责任?(P272)
(08年真题)(1)正确。环境与资源保护行政处罚是指由法律授权的环保部门和其他行使环境与资源保护监督管理权的机关，按照国家有关行政处罚法律规定的程序，对违反规定但又未构成犯罪的行为人给予的行政制裁。(2)因污染环境造成他人损害的，实行无过错责任原则。在污染者因污染环境给他人造成损害时，不论污染者主观上是否存在过错，都应对其污染所造成的损害承担民事责任的归责原则。(3)因污染环境发生纠纷，污染者应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。
