某国有有限责任公司的资产总额为1亿元，负债总额3000万元。为扩大生产能力，公司董事会决定向有关部门申请发行4000万元普通公司债券，以添置一些机器设备。董事会制订的债券发行方案的主要内容有：先向公司所在地市政府申请批准；然后成立一个由公司总经理亲自挂帅的临时机构负责处理具体的债券发行事宜，并拟由该机构派出销售骨干直接到全国各地发售其债券；为确保债券发售工作顺利完成，公司拟向其派出的销售人员承诺：“将根据个人发售出去的公司债券数量的多少，从发行债券所筹集到的资金中抽出部分资金奖励工作人员。”
请指出该公司债券发行方案中的错误，并说明理由。
答：(1)发行债券数额不符合《证券法》的规定。根据《证券法》第16条的规定，累计债券余额不超过公司净资产的40%。本案例中，公司净资产为7000万元，而发行债券数额为4000万元，超过了上述40%的界限。
(2)根据《证券法》第9条规定，公开发行公司证券，必须符合法律、行政法规规定的条件，并依法报经国务院证券监督管理机构或者国务院授权的部门注册。未经依法注册，任何单位和个人不得公开发行公司债券。因此，不应报当地市政府申请批准。(Pl62)
(3)公司债券的发行应当由证券经营机构承销发售，而不能由发行公司自己组织发售。(P163)
(4)根据《证券法》的规定，发行债券募集所得资金不得随便改变其用途。根据《证券法》第16条的规定，公开发行公司债券筹集的资金，必须用于核准的用途，不得用于弥补亏损和非生产性支出。因此，从发行债券所筹集到的资金中抽出部分资金奖励工作人员的做法违反了上述规定。
