某工厂开工不久，就遇到了设备停工率高、废品率高、人工成本高等问题。为了弄清问题的原由，经理在工厂内开展了调查。调查结果显示：一些业务主管缺少与职责相称的职权，对工作中的问题无法做出及时的决策；一些员工对他们每天的任务不明确，也很少能从上级主管那里获得工作所需的必要信息，有时又会接受到不同领导的不同命令，导致员工无所适从；工厂内部还存在人浮于事的现象。针对这种情况，经理说：“我们虽然建立了清晰的组织结构，但出现这些问题说明组织管理还存在不足，需要进一步完善管理。” 问题： （1）什么是职权?其含义是什么? （2）请运用组织设计的相关原则对案例中的调查结果进行分析。
（1）职权是指组织设计中赋予某一管理职位的权利，拥有权利的人在职权范围内对相应的事情发布命令并希望命令得到执行。职权的含义：职权的来源是组织，它是由组织授予的职权的基础是职位，获得职权必先获得职位。职权是以履行职责为前提的，职权的大小取决于职责范围的大小。（2）根据集权与分权相结合的原则，工厂存在分权上的不足，影响管理者积极性的发挥。依据统一指挥的原则，工厂存在着多头领导，令出多门的现象，违反了统一原则的要求。根据精简高效的原则，工厂存在着人浮于事的问题，导致工厂经营成本增加。
