案例：圣达公司是一家生产传统工艺品的企业。近八年的发展，销售额平均年增长15%以上，员工也由原来的不足200人增加到了1000多人。企业一把手张总经理既管销售，又管生产，是一个全能型的管理者。最近企业发生了一些事情，让张总经理应接不暇。其一，按照旧有的生产模式（按定单生产，总经理下达生产指令），现在经常出现交货紧张的局面；尽管张总经理带头和员工一起加班，做到按时交货，但质量不过关，产品被退回，并被要求索赔。其二，以前企业招聘人员人数少，通常由张总经理亲自面试并决定录用；现在每年要招聘各种专业技术和市场销售人员近50人，还要牵涉到人员的培训等工作，以前的做法不再有效。其三，过去总是张总经理临时抓人去做后勤等工作，现在这方面工作太多，张总经理也感到力不从心。请评价圣达公司行政体制形态，分析圣达公司存在的问题并提出对策建议。
（1）从案例中给出的信息看，圣达公司采用的是直线型组织结构形式。直线制适用于规模较小、生产技术与工艺过程比较简单、产品单一的企业或组织。（2）案例中张总经理面临的困境说明，一个人管所有的事情，已经没有效果和效率了；由于圣达公司现有的规模和业务，直线型组织结构已经制约该企业的正常发展。（3）对策建议：圣达公司需要采用适合企业发展的组织结构形式，例如管理进行专业化分工的直线职能制组织结构，考虑设立生产计划部门、人力资源部门以及后勤部门。直线职能制一方面具有直线制统一指挥、统一领导的优越性，避免了多头领导、政出多门的现象；另一方面又吸收了职能制管理专业化的优点，既充分发挥了职能管理机构的参谋作用，又弥补了最高管理人员在职能管理领域知识、能力和经验方面的不足。
