（案例分析题）广东湛江钢铁项目：2012年5 月24 日，广东湛江经过36年的努力终于被国家发改委批准投资建设700 亿元的钢铁项目。湛江市市长拿到批文行至国家发改委大门口情不自禁地亲吻批文，36年的努力终于有了结果，当政者们是何等兴高采烈啊。湛江为了使这个项目获得批准，前后投入超过100 亿元，1万多村民涉及搬迁，村民土地被征用，没地种也进不了工厂，只能靠每月300元的补助生活，临时安置房住了3年，每家只有12 平米的空间。有村民称，当地也有政府官员因拆迁被杀。该项目获批启动，700 多万湛江市人民又有什么感受，又有何隐患呢，很难做出回答。但是，那些为大项目牺牲搬离故土的村民正在为自己以后的生计担忧，那些热爱这片土地的人们也在担心未来的环境问题。可以肯定的是，只有将人们担忧的问题一一解决时，分享湛江钢铁梦喜悦的才不仅仅是当政者。尽管湛江钢铁项目的环评报告认为“项目可能带来对附近海域的水产养殖和海洋生物资源等环境因素影响是有限的。”但依然有很多湛江人对东海岛未来的环境表示担忧。地方政府发展经济的冲动是无法阻挡的。“长期落后的湛江好不容易等到了这么一个大项目，怎么会不动心?”他告诉记者，现在唯一能够期望的，就是政府能够像自己所说的那样，发展循环经济，严格控制污染。“能这样，这个项目对湛江来说，才算是个好事。”问题:(1)列举并说明2 种与广东湛江钢铁项目启动相关的正外部性影响。(2 )列举并说明2 种与广东湛江钢铁项目启动相关的负外部性影响。(3) 解释地方政府欲上钢铁项目的原因。
(1)正外部性影响: 提升湛江工业化水平和增加就业机会。(2) 负外部性影响有空气污染和环境破坏。(3) 广东湛江钢铁项目既有负外部性也有正外部性。因为通过外部性影响的权衡，这个项目虽然给当地带来社会边际成本也带来社会边际收益，可能地方政府认为该项目一经实施带来的社会边际成本小于私人边际成本，而社会边际收益大于社会边际成本。可以从政治、经济、科技、环保、就业、 税收、官员政绩等方面加以阐明。
