某国发生重大疫情，为了有效保护公民的生命安全，有关机关出台了一系列应急措施，其中包括采取非法定的行政即时强制措施、要求流动人口进行健康检査、简化有效药物的行政许可程序、要求国家工作人员不得离职等。对于这些应急措施，下列哪一项是错误的？
A.法的价值之间可能存在冲突，虽然自由位于法的价值的顶端,但这不是绝对的，在具备特定条件的情况下，秩序可能优先于自由 B.立法的过程是一个价值判断过程,包含了利益的比较和取舍 C.自由是至上和神圣的，限制自由的法律就不是真正的法律 D.在任何时期,法律总是为一定秩序服务的正确答案C
