2005年5月1日,高某殴打他人造成轻微伤。同年12月,公安机关根据举报得知高某打人的事实,对高某作出行政处罚。公安机关的处罚决定属于下列哪种情形?
A.超越职权 B.滥用职权 C.违反法定程序 D.显失公正
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