将行政机关分为常设性行政机关与非常设性行政机关是根据其( )
A.权限范围的不同 B.管理的客体和内容的不同 C.是否依宪法和行政组织法设置和存在时间的长短 D.行使职能的情况以设置和与行政相对人的关系
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