试述零基预算的含义、优缺点及适用范围。
零基预算，指在编制预算时，对预算支出均以零为基础，从实际需要与可能出发，逐项审核各项费用开支的必要性、合理性及数额大小，从而确定预算成本费用的一种预算方法。零基预算是对增量预算的改进。
零基预算的优点：
（1）合理、有效地进行资源分配；
（2）有助于企业内部的沟通、协调、激励各基层单位参与预算的积极性和主动性，有助于提高管理人员的投人产出意识；
（3）特别适用于产出较难辨认的服务性部门，克服资金浪费的缺点。
零基预算的不足：
（1）业绩差的经理人员会认为零基预算是对他的一种威胁，因此拒绝接受；
（2）工作量较大，费用较昂贵；
（3）评级和资源分配具有主观性，易于引起部门间的矛盾；
（4）易于产生注重短期利益而忽视长期利益。
零基预算的适用范围：主要在服务或支持领域中应用，如，餐厅、福利、研究与开发领域等。
