下列关于税务规章的适用规则说法错误的是()。
A.税务规章的效力低于行政法规 B.税务规章之间对同一事项做出不同规定的，适用特别规定 C.税务规章可以溯及既往 D.税务规章与其他部门规章规定不一致的，由国务院裁决
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