关于公债发行的说法，错误的是()
A.公债发行是公债售出和被个人或企业认购的过程 B.决定公债发行条件的过程和关键环节是公债的发行方式 C.公债制度是公债经济工作的依据和规范 D.承购包销方式是当今世界各国发行公债的主导方式
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