说说改革开放以来中国财政政策执行的三大阶段。
改革开放以来中国财政政策的执行大体可分为三大阶段:
(1)放权让利阶段。在纵向上,多次向企业实施放权让利改革,先后实行了利润留成制、利改税、承包经营责任制等多种形式的改革。在横向上,改革了经济主管部门财务管理体制,扩大了部门财务自主权。先后实行了投人产出包干、财务大包干、基金制等改革,把本应纳人国家预算内管理的一部分财政收人和支出交给各个部门,放在国家预算外,由各部门自收自支自行管理,极大地调动了各经济部门发展经济、增加收入的积极性。放权让利阶段实行了鼓励技术进步的财政政策;实行支持和配合价格、工资改革的政策;实行鼓励外商来华投资的税收优惠政策;实行经济与社会事业协调发展的政策.
(2)制度创新阶段。在中央与地方财政体制方面,突破了以包干为核心的模式,推出了分税制。分税制的主要宗旨是按事权划分中央与地方的各自财政支出范围,同时依据财权与事权相统一的原则合理划分中央和地方收入。将财政收入划分为中央固定收入、地方固定收人和中央与地方共享收人。全面调整了税制并改革了征管体制,使中国税制进一步与国际接轨,更加贴近社会主义市场经济发展的需要;全面展开了财政职能范围转换和优化支出结构的改革;国有资产管理与运营体制改革取得了决定性进展;国债发行管理向市场化转轨取得了长足进展,一个适应市场经济发展要求的国债市场已基本形成;继续支持经济、社会各项事业的发展.
(3)积极调节和干预经济阶段。实施积极的财政政策:增发国债,以期用特定政府支出的扩大来带动社会有效需求,从而拉动经济增长;适度调整部分税收政策,以加强利用税收手段调节经济;清理收费、减轻企业负担。继续支持各项重大改革和社会发展:促进粮食流通体制改革;落实国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作;促进反腐倡廉,加强政权建设,加大对政府依法行政的经费保障力度;增加科教投入,启动知识创新工程,落实科教兴国战略。