什么是税收的额外负担？降低税收额外负担的根本途径是什么？
答：所谓税收的额外负担，是指征税引起市场相对价格的改变，干扰私人部门选择，进而导致市场机制扭曲变形而产生的经济福利损失。
降低税收额外负担的根本途径，在于尽可能保持税收对市场机制运行的“中性”。所谓税收中性，包括两方面的含义：
（1）政府征税使社会所付出的代价应以征税数额为限，除此之外，不应该让纳税人或社会承受其他的经济牺牲或额外负担；
（2）政府征税应该避免对市场机制运行产生不良影响，特别是不能超越市场成为影响资源配置和经济决策的决定性力量。
在现实经济生活中，税收对经济的影响不可能限于征税数额本身而保持中性。也就是说，税收额外负担通常不可避免。但应该尽可能使税收额外负担最小化，以提高税收的经济效率。P52
