论述：试述城市发展战略的制定和实施过程。
中国城市制定城市发展战略的程序，其周期需要2-5年，包括以下三个阶段:(1)第一阶段是由中共市委和市政府组织起草城市发展战略。(2)第二阶段是市人民代表大会审议和通过城市发展战略。(3)第三阶段是依法经过上级政府审批，取得上级政府的认可，在完成制定城市发展战略的程序后生效。城市发展战略的实施，需要通过三方面的规划、计划来加以认落实(1)一是城市规划，(2)二是城市经济和社会发展计划，(3)三是城市政府向市人民代表大会的工作报告以及各工作部门的年度工作计划。
