试述城市土地有偿使用的必要性、目标和原则。
(1)城市土地的有偿使用的必要性城市土地的有偿使用是社会主义市场经济的内在要求。①城市土地的国家所有权，不仅是一个法律上的概念，而且要求以地租的形式在经济上得到实现，从而使城市土地仍然要通过价格采取商品的形式进行交换，并受市场经济的内在规律制约。②现实的城市土地大都是已经开发了的土地，人们在城市土地上投入了一定数量的活劳动和物化劳动，它本身就有价值，具有商品属性。③城市土地的有偿使用，能协调人们在城市土地利用上的物质利益矛盾，促进城市土地利用者自觉提高土地资源的利用效率。 (2)中国城市土地有偿使用的目标中国城市土地有偿使用的目标是：运用市场机制，主要通过土地市场来调节城市土地的供求关系，合理配置城市土地，提高城市土地的利用效益；同时，增加国家和城市的财政收入，为城市企业创造良好的、公平的竞争环境。 (3)城市土地有偿使用的原则城市土地有偿使用必须遵循以下原则：坚持城市土地单一的社会主义国有制性质；坚持城市土地所有权与使用权相分离，城市土地的所有权不能进入市场流通，国家出让的只是土地使用权，也就是说，国家只允许城市国有土地使用权的有偿转让；坚持因地制宜、区别对待，根据不同的城市、不同的区位、不同的性质和不同的对象实行城市土地的有偿使用；国家要通过立法和法律监督，管理和规范城市地产市场。
